西藏購房入戶和高考移民的區別

　　1.關于“購房入戶”政策

　　從2001年起，為貫徹落實新形勢下國家戶籍制度改革新要求，結合我區實際，放寬和規范戶籍管理制度，合理引導農(牧)業人口和其他常住人口有序向城鎮轉移，有序轉移農牧區富余勞動力，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農(牧)業轉化人口市民化，逐步實現全區人口分布合理，進一步推動精準扶貧工作，西藏自治區人民政府、自治區公安廳相繼出臺戶籍制度改革規定、實施意見、實施細則等文件，要求發展改革、教育等部門根據各自職責，協調推進戶籍制度改革及相關領域配套改革，保障“購房入戶”居民與城鎮居民享有同等受教育、升學待遇。

　　一、《西藏自治區人民政府辦公廳轉發自治區公安廳關于改革我區戶籍管理制度、放寬入戶條件的規定的通知》(藏政辦發〔2001〕82號)規定：凡在我區城市(城鎮)購買商品房或自建房，但戶口在異地的，只要居住房屋手續完備并有穩定生活來源的，購(建)房者及隨其共同居住的直系親屬可在該城市(城鎮)落戶，在子女入托、上學等方面，與城鎮居民享受同等待遇。

　　二、《西藏自治區人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(藏政辦發〔2016〕54號)規定：七地(市)中心城區落戶政策中，住房類：具有合法房產證明，不受住房面積、金額限制，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可在當地申請登記常住戶口。

　　三、《西藏自治區居住登記管理實施細則》(藏政發〔2017〕45號)規定：在居住地實際居住半年以上，有合法穩定就業、合法穩定住所(合法穩定住所，是指公民在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、保障性住房、租賃房屋、用人單位或連續就讀學校提供的宿舍)、連續就讀條件之一的，可以申領居住證。居住證持有人子女可以按照教育部門的有關規定享有在當地參加中考和高考的資格。

　　四、《西藏自治區人民政府辦公廳關于全面貫徹落實推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(藏政辦發〔2017〕122號)規定：各地(市)要在充分考慮本地經濟發展水平、城鎮綜合承載能力和基本公共服務能力的基礎上，堅持本地和外地非戶籍人口一視同仁的原則，因地制宜實施差別化落戶政策。中心城區要以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)為主要條件，進一步放開放寬落戶限制。“購房入戶”是自治區制定的政策，與高考沒有必然的聯系。

　　“購房入戶”后成為我區合法城鎮居民，只要符合高考報名條件，可以報考區內外普通高校，不屬于高考移民。但對個別房地產商、教育信息咨詢公司違法宣傳炒作，在微信、論壇等互聯網新媒體平臺上發表以“西藏高考分數線及學區房”為核心內容的宣傳文章、帖子，將“購房入戶”與高考考試掛鉤進行虛假宣傳、營銷等違法行為有關部門將予以嚴厲打擊和取締。

　　2.關于高考移民

　　根據《教育部 公安部關于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》(教學〔2016〕2號)規定：部分人員利用進城務工人員隨遷子女在當地高考政策，通過非正常學籍遷移、空掛學籍、違規落戶、提供虛假學籍證明等手段在一些省份獲取高考資格，通過不正當競爭擠占了有關省份考生正常的高校入學機會，這種投機行為屬“高考移民”。“高考移民”是國家明令禁止和嚴厲打擊查處的，高考移民必須嚴厲打擊，堅決予以取締，發現一起，查處一起。而“購房入戶”政策本身是自治區審時度勢，助推新型城鎮化建設，促進我區經濟社會持續快速健康發展的一項基本戶籍遷移政策。“購房入戶”考生是經過嚴格的戶籍審查后，通過購買具有合法所有權的房屋轉移戶籍，與我區城鎮居民享受平等的教育政策，不屬于“高考移民”。

　　3.目前對“購房入戶”考生相關政策

　　為全面貫徹落實自治區戶籍制度改革要求和高考招生政策，穩步推進《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)總體工作部署，嚴格執行高考報名條件，確保我區普通高等學校招生工作安全、平穩、有序，針對“購房入戶”考生數量增長較快的實際情況，我們制定了相關約束政策和措施。

　　一、嚴格執行戶籍政策。西藏教育廳印發了《2019年西藏自治區普通高等學校招生規定》(藏教考試〔2019〕1號)，要求嚴格執行高考報名條件，對“購房入戶”類戶口跨省遷移的考生，教育行政部門會同公安、房管等部門，重點核查戶籍和遷入原因、不動產登記證、學籍和法定監護人的戶籍等相關證明材料。對發現有弄虛作假等違規違法行為的，直接取消考生報名條件。經資格審查符合我區報考條件的此類考生信息在考生所在學�；驁竺�點進行公示，經公示無問題的由地(市)招生辦匯總報自治區招生辦。

　　二、積極采取約束措施。從2018年起，我區普通高校招生國家專項計劃只允許世居少數民族、久居城鎮居民和在藏工作滿三年及以上干部職工子女(或被監護人)報考，“購房入戶”取得報名資格的考生不得報考該專項計劃。

　　在招生錄取中，我們將在自治區招委會和教育廳黨組的領導下，堅持立德樹人根本任務，從原則和程序出發，以政策法規為依據，按照“嚴之又嚴、慎之又慎、實之又實、細之又細”的工作方針和“事前能控制，事中能監督、事后能審計，工作要求零差錯，出了問題零容忍”的要求，圍繞考試招生安全有序、公平公正，以前期預防為關鍵，以系統內部治理為重點，以凈化考試招生環境為基礎，以提高教育考試招生信息化管理水平為手段，以強化責任落實為抓手，內外兼顧，標本兼治，進一步完善和落實部門協調配合、聯防聯控、齊抓共管的工作機制，健全工作體系、完善規章制度，落實一崗雙責，積極穩妥推進教育考試招生制度改革，努力做好人民滿意教育考試招生工作。